改進會風文風需要扎實的作風

    12月10日，《中國城鄉(xiāng)金融報》刊發(fā)耿海童、周楓的文章《從“不準念稿子”談改進作風》，讀后感觸頗多。
 
    的確，如今的會議、文件多如牛毛，讓基層行應接不暇，雖深惡痛疾，卻又無可奈何！最近，中共中央政治局召開會議，審議通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。在近期舉辦的農(nóng)業(yè)銀行學習貫徹十八大精神專題研修班上，農(nóng)行黨委要求扎實改進全行的文風和會風。為轉(zhuǎn)變作風出實招，大力倡導少開會、開短會；少發(fā)文，發(fā)短文；少套話，講真話，讓筆者看到了減輕“文山會海”負擔的新希望。
 
    現(xiàn)在的會議、文件在相當程度上是空話、套話、大話、假話、廢話、僵話等的混合體。1942年延安整風期間，毛澤東針對當時文風中出現(xiàn)的八股式、教條式的現(xiàn)象，作了著名的《反對黨八股》的講演。毛澤東指出，黨八股“非常容易使革命精神窒息”。如今的官話是話風上的八股，在“使革命精神窒息”上，與黨八股可說是異曲同工，不知是否也可稱之為“官八股”？這里，仿效《反對黨八股》的筆法，試析一下“官八股”的危害，也來個“八股”，“以毒攻毒”。
　　
    首先，“官八股”與“黨八股”一樣，空話連篇，言之無物。有些領(lǐng)導喜歡講長話，口若懸河，滔滔不絕，表面架子很大，實際內(nèi)容卻空空洞洞，如同“空孕”一樣，肚子的外部征候像懷孕，肚子里面卻是空的，永遠也生不出孩子。毛澤東稱之為“懶婆娘的裹腳布”，又長又臭。這種長而臭的官話，常會使聽眾像吃到蒼蠅一樣無奈而難受。
　　
    其次，“官八股”是套話連連，了無新意。套話，是一種流行的公式化語言，不同時期不同行業(yè)都存在，講一點是難免的。但是，必要講時也只能作為一種點綴，萬萬不可作為“主餐”。倘若滿嘴都是套話，講些人所共知的東西，沒有自己的思想、認識和體驗，也就無法與受眾在心靈上溝通，就會像魯迅先生曾經(jīng)指出過的那樣：“套話一說完，主客便只好默默地相對，逐漸沉悶起來。”在那“套話”盛行的地方，往往是因循守舊，難有創(chuàng)新精神的生長與發(fā)揚。
　　
    第三，“官八股”是易真為假，假話不斷。馬克思說過，一步行動勝過一打綱領(lǐng)。意思是說，要多辦實事，要多做少說�？墒乾F(xiàn)在的一些領(lǐng)導干部卻反其道而行之，嘴上不停地說著“綱領(lǐng)”，反復表示，“一定要認真貫徹，堅決執(zhí)行”，然而，卻是“言語的巨人，行動的矮子”，只說不做或多說少做，遲遲不見“認真貫徹”，也不見“堅決執(zhí)行”。言行不一的結(jié)果，“假作真時真亦假”，官話成了缺少信用的假話。
　　
    第四，“官八股”無的放矢，廢話迭出。這類話盡管放之四海而皆準，比如要“進一步”如何如何，要“加強領(lǐng)導、發(fā)動群眾、落實政策”等等，然而卻不與實際結(jié)合，到底怎樣“進一步”，怎樣“加強領(lǐng)導、發(fā)動群眾、落實政策”，全告闕如。這些錯也不錯、用也無用的官話，就成了“正確的廢話”。“廢話”雖然“正確”，但畢竟屬廢料廢品，徒增官場的語言污染。
　　
    第五，“官八股”裝腔作勢，官味十足。毛澤東說，“有些黨八股，不只是空話連篇，而且裝樣子故意嚇人，這里面包含著很壞的毒素。”官味十足的套話假話廢話里，這方面問題就更突出了。不少官話都是居高臨下，哼哼哈哈，擺架子，裝樣子，“故意嚇人”，用以炫耀手中的權(quán)力。
　　
    第六，“官八股”公式僵化，語言無味。毛澤東批評黨八股是“甲乙丙丁，開中藥鋪。”官話也大多如此。講話先是大一二三四，再小一二三四，繼而有阿拉伯數(shù)字1234，還少不了英文ABCD，這是一種形式主義的方法，未能抓住主要矛盾，按照事物的內(nèi)部聯(lián)系進行分類。這也是許多官話講了一大籮，卻少有深刻貨色的原因。同時，說話本是心性的表示，應當生動活潑，富有個性，可官話多是公式化模子澆鑄的統(tǒng)一產(chǎn)品，了無情趣，“像個癟三”。
　　
    話風與文風一樣，是政風的一面鏡子，到處泛濫的官話套話，與高效務(wù)實的政風建設(shè)嚴重地相違背。解決會風文風問題，單憑發(fā)文嚴控，極難湊效。必須多角度、全方位找準病根，對癥下藥，進行綜合治理，標本兼治。筆者認為，要解決這一問題，必須強化“五個轉(zhuǎn)變”。
　  
    在行政理念上從強化“人治為主”向“法治為主”轉(zhuǎn)變。依法依規(guī)治行是當今農(nóng)業(yè)銀行的大勢所趨，是農(nóng)業(yè)銀行的基本治行方略。但從基層行的具體實踐而言，往往“法治”的成分居少，“人治”的成分居多，離真正依法依規(guī)治行的的要求和境界還差之較遠。按文件執(zhí)行、按講話、指示辦事，其核心是按主要領(lǐng)導的意圖辦事。這依法依規(guī)治行”和“重要講話治行”仍未跳出黨八股和本本主義的框框。因為文件不象立法那樣嚴格，各級行都可以出臺相應的文件，雖然兼顧了各級行的具體實際情況，也結(jié)合了本行主要領(lǐng)導的主觀意志，這就難免有對原文件、會議進行曲解的成分。所以農(nóng)總行一個文件、一個并無“秘密”可言的主題會議，最終不知要演化出多少文件、會議，從省分行到市分行就難免文件如煙海、會議“接力賽”，讓基層行員工煩不甚煩、苦不堪言，因“文山會海”而耽誤時間精力，貽誤工作事業(yè)，錯失發(fā)展良機。最終就必然形成一種再自然不過的“以文件落實文件、講話落實講話、會議落實會議”習慣，反倒抓落實的人少了，成為不自然的了。所以，要根治“文山會海”，還得徹底解放思想，真正在強化法治觀念，推進制度建設(shè)，做到自覺依法行政、依規(guī)辦事上狠下功夫。要淡化“紅頭文件”的魔力，盡力少發(fā)文件，有法律、法規(guī)規(guī)定的就不要隨意再發(fā)文件，要不斷樹立法律、法規(guī)的權(quán)威性，而不要用一些沒必要的所謂“紅頭文件”來弱化法律的權(quán)威，以強化領(lǐng)導的權(quán)威、彰顯貫徹落實的力度，造成漠視法律、法規(guī)，重視“紅頭文件”和領(lǐng)導講話的怪圈，這必將助長文件、會議“接力賽”，釀成“文山會海”，與推進依法依規(guī)治行之路背道而馳。
 
    在機關(guān)職能上從強化“管理為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。“文山會海”之所以久治不愈，究其根源，還在于公權(quán)力的過分集中，機關(guān)職能改革不夠到位，機關(guān)管得太寬、管得太多，會議、文件自然就多。權(quán)力過于集中，集中的東西要分散開來，進入到運作狀態(tài)，最省事、最不得已的辦法就是發(fā)文、開會。所以瘦身“文山會海”還得著力轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，明確界定“機關(guān)應該做什么”、“機關(guān)應該怎么做”？進一步深化改革，減少行政層級，將那些不該管、不能管、管不了的事下放給基層行去做，讓機關(guān)職能部門專心、用心為基層行搞好服務(wù)工作。否則，“指頭干部”、“嘴巴干部”和“耳朵干部”當然就有市場，一切聽命于上級的，雖然三令五申狠剎“文山會海”，但“傳達”、“不走樣”等詞匯照樣會大行其道，整治“文山會海”談何容易？

　  上從強化“形式主義”向“真抓實干”轉(zhuǎn)變。“文山會海”問題除了制度層面的原因外，還有思想觀念層面的原因，說到底主要是形式主義和官僚主義造成的。一些領(lǐng)導干部安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進取、無所作為，就只能發(fā)文、開會。一些領(lǐng)導干部、機關(guān)部門將發(fā)文、轉(zhuǎn)發(fā)文作為一種推脫責任的方式，如業(yè)務(wù)經(jīng)營、營運安全方面的文件，只要把文件發(fā)了，似乎就萬事大吉，大有“如果再出事故，那是你們下面的事，與我無關(guān)”之意。一些領(lǐng)導干部把開會當成工作最重要的手段和方法，當成包醫(yī)百病的法寶，芝麻大的事都要開個會。一是會議冗長重復，有事要開會，沒事找事也開會，本來一個電話、一個郵件就可以解決的問題，卻偏要讓各單位集中起來聽會。二是會議重形式不重內(nèi)容。講規(guī)格、講場地、講排位，到會領(lǐng)導越多越好、級別越高越好，“一把手”到場講話最好，但臺上侃侃而談、滔滔不絕，臺下心不在焉、哈欠連天，其實會議實質(zhì)內(nèi)容早已確定。三是規(guī)矩講究多。桌簽擺放、領(lǐng)導出場、講話先后，處處皆學問，半點疏忽不得，但內(nèi)容是否實在，效率如何，倒在其次，秘書、辦公室人員把關(guān)不就得了！這些官僚主義、形式主義的要害是以官為本、脫離群眾，對黨的理論、路線、方針政策不認真學習領(lǐng)會，抓不住中心，忙忙碌碌，打不開工作局面。不讀書，不看報，不接觸實際，不了解情況，坐而論道，不干實事。會風、文風問題從本質(zhì)上反映了黨員領(lǐng)導干部的工作作風和思想作風，反映了一家銀行、一個部門的精神面貌。會風、文風如何，彰顯著黨風、作風。所以要力戒官僚主義、形式主義，大力弘揚求真務(wù)實的作風，少開會、開短會；少發(fā)文、發(fā)短文；少講話、講真話實話。“不唯書、不唯上、只唯實”。所以領(lǐng)導要做給干部看、帶著群眾干。出實招、鼓實勁、求實效，真正創(chuàng)出經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的業(yè)績。
 
    在具體操作上從強化“重貫徹落實”向“提高執(zhí)行力”轉(zhuǎn)變。文件和會議作為一種行政手段本身并不存在錯誤，之所以“文山會海”累遭病詬，只因太多太爛而使這種行政手段貶值，貶值的根本原因在于行政效能的弱化，說到底就是執(zhí)行力弱化。“文山會海”從機制上講，就是對組織、個人執(zhí)行力的削減，以會議落實會議、講話落實講話、文件落實文件的“貫徹落實”機制，無論怎樣“加大力度”，都談不上什么執(zhí)行力。所以整治“文山會海”要用多維方法，不僅要在數(shù)量上嚴格控制，進而建立長效機制，還要從提高執(zhí)行力角度引導。一要強化目標意識。每級農(nóng)行、每個部門、每個員工都要有具體的工作目標，有年度目標、也有階段性目標、月目標，實行目標管理，提高主觀能動性。二要強化領(lǐng)導干部信念和行為規(guī)范。從領(lǐng)導干部每天每時的行為中評價其執(zhí)行力的高低。三要努力構(gòu)建執(zhí)行力文化。關(guān)鍵是要擺正用人導向，要用能執(zhí)行的人，用執(zhí)行力強的人。絕不用善于逢迎討好、不干事“會來事”、唯領(lǐng)導是從、注重形式主義的人，真正不讓老實人吃虧、鉆營者得利。
　　
    在干部作風在方式方法上從強化“傳統(tǒng)模式化”向“信息網(wǎng)絡(luò)化”轉(zhuǎn)變。在當今信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的時代，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為改變開會、發(fā)文的簡單模式，削減“文山會海”提供了便利。農(nóng)總行有關(guān)公開會議都是通過網(wǎng)絡(luò)電頻適時傳輸和報道，無論身處何處都能及時了解到會議的目的、講話和精神以至整個內(nèi)容，所以會后大大小小的“會議接力賽”還有必要嗎？因此，黨員干部要與時俱進，充分認識新時代信息網(wǎng)絡(luò)科技的作用，不斷加強學習，提高信息素質(zhì)，運用好網(wǎng)絡(luò)及時、交互、便捷等優(yōu)勢，以網(wǎng)絡(luò)電視電話會代替?zhèn)鹘y(tǒng)會議，以網(wǎng)絡(luò)傳輸和電子文件代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)文件。同時，領(lǐng)導干部要主動融入網(wǎng)絡(luò)時代，正視網(wǎng)絡(luò)、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、善用網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)聽民生、察民意、解民困，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)科技手段在抓工作落實、提高執(zhí)行力、轉(zhuǎn)變工作作風、推進科學發(fā)展上的作用。