近日，李克強(qiáng)總理簽發(fā)了第642號(hào)國(guó)務(wù)院令《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法〉的決定》，新《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》自2014年1月1日起施行。我國(guó)資本市場(chǎng)已在逐步開放，我國(guó)的各項(xiàng)制度也在不斷與世界接軌，新《辦法》是遵循國(guó)際貨幣基金組織最新標(biāo)準(zhǔn)，是健全我國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系的重要舉措，是我國(guó)資本市場(chǎng)順利開放的有效保障。
國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司司長(zhǎng)管濤指出，新《辦法》修改主要涉及六個(gè)方面：一是明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大至“中國(guó)居民對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債”；二是申報(bào)主體由中國(guó)居民擴(kuò)大至非中國(guó)居民，可以更全面準(zhǔn)確地掌握有關(guān)國(guó)際收支交易，尤其是發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的與非中國(guó)居民的國(guó)際收支交易；三是根據(jù)電子銀行、國(guó)際銀行卡以及證券市場(chǎng)的管理和發(fā)展情況，增加對(duì)提供登記結(jié)算、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)的申報(bào)要求；四是增加對(duì)擁有對(duì)外金融資產(chǎn)、負(fù)債的中國(guó)居民個(gè)人的申報(bào)義務(wù)；五是根據(jù)對(duì)申報(bào)主體的修改情況，增加了對(duì)這些申報(bào)主體的保密義務(wù)；六是刪除原辦法中的有關(guān)罰則，明確規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》的要求進(jìn)行處罰。
新《辦法》增強(qiáng)了對(duì)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)與分析。近二十年是我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，隨著我國(guó)涉外交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際收支運(yùn)行的不確定性因素增多，國(guó)際資本跨境異常流動(dòng)加劇，資本市場(chǎng)監(jiān)管難度加大。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居于世界第二位，但我國(guó)對(duì)外投資移民也在增多，每年流向海外的資金數(shù)額龐大，尤其“裸官”、貪官流向海外的資產(chǎn)數(shù)量大、統(tǒng)計(jì)難。新《辦法》申報(bào)范圍與申報(bào)主體的擴(kuò)大，增強(qiáng)了對(duì)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)能力，有效限制非合理資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度。
新《辦法》有利于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定。資產(chǎn)市場(chǎng)不斷開放的背景下，國(guó)際資金流動(dòng)對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響，亞洲金融危機(jī)、歐債危機(jī)等已經(jīng)證明各國(guó)對(duì)于自身對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債了解的重要性。通過(guò)對(duì)跨境資金流動(dòng)的分析，可以準(zhǔn)確了解跨境資金流動(dòng)的規(guī)模、對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債的存量，充分掌握國(guó)際收支的具體情況，以制定合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、有效抑制金融危機(jī)的發(fā)生。
國(guó)際收支申報(bào)是擁有對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債的中國(guó)居民的義務(wù)，是進(jìn)行跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)與分析的基礎(chǔ)，是健全國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系的重要環(huán)節(jié)，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的決策依據(jù)。我們每位中國(guó)居民應(yīng)結(jié)合新《辦法》實(shí)施的重要契機(jī)，進(jìn)一步加深對(duì)國(guó)際收支申報(bào)的認(rèn)識(shí)，為我國(guó)資本市場(chǎng)的不斷完善貢獻(xiàn)自己的一份力量。
