“電子支付讓繳稅越來越方便了，”上海某進出口貿易實業(yè)有限公司職員對記者說，“我們只要聯(lián)網查詢到需要支付的稅單記錄就可以登陸支付平臺支付，不再受銀行和海關的上下班時間限制，7*24小時隨時都可支付，不僅省去了來回奔波之累，更重要的是縮短了通關時間。”眾多企業(yè)客戶對建設銀行與海關總署聯(lián)合搭建的“銀關通”支付平臺表示贊嘆與滿意。
2004年4月，海關總署與中國建設銀行等六家銀行簽署了開展聯(lián)網業(yè)務合作的協(xié)議。建設銀行為協(xié)助海關實現(xiàn)“網上稅費支付”新型業(yè)務模式創(chuàng)新開發(fā)“銀關通”支付平臺，通過海關、進出口企業(yè)、銀行三者之間業(yè)務處理的電子化、網絡化和自動化，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的柜臺支付方式向電子支付方式的革命。
“銀關通”僅僅是建設銀行與海關全面業(yè)務合作中的一個縮影，而與海關的合作又僅僅是建設銀行服務于政府客戶、服務于公眾的一個縮影。六十年來，建設銀行從承擔基礎建設財政撥款職能、服務于國家重點基礎設施建設項目，發(fā)展到今天面向國內外各領域提供全方位金融服務，眾多的縮影串聯(lián)成一幅長篇畫卷，其中描繪出政府職能逐漸轉型、公共服務能力不斷提高的變遷，也描繪出建設銀行在這一變遷中不斷調整、持續(xù)創(chuàng)新的協(xié)同配合。
協(xié)助提升公共服務能力
多年來，建設銀行堅持不懈地將信息技術與金融服務相結合，在協(xié)助政府提高公共服務能力方面不斷創(chuàng)新、不斷改進，同時始終從改善公眾體驗出發(fā)致力于以金融服務為社會公眾帶來便捷。在海關稅費繳納、京津冀通關一體化、民政注冊驗資、工會會費繳納等眾多領域，建設銀行都以積極姿態(tài)投入到提供與時俱進的金融服務中。
在服務海關客戶中,一方面建設銀行通過開發(fā)銀關通業(yè)務系統(tǒng)協(xié)助海關實現(xiàn)稅費繳納電子化。十年時間里,建設銀行“銀關通”業(yè)務實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，極大地提高了整體海關稅費電子支付比例，同時進一步協(xié)助海關提高工作效率、降低企業(yè)納稅成本。另外，在實現(xiàn)通關一體化方面，建設銀行積極參與海關總署京津冀區(qū)域電子擔保一體化項目需求研討和系統(tǒng)建設，支持銀關通電子保函實現(xiàn)跨關區(qū)開立及自動繳款，打破海關關區(qū)界限，使得三地進出口企業(yè)可自主選擇申報、納稅、驗放地點，提高企業(yè)通關效率，降低企業(yè)融資成本。
在民政服務方面，建設銀行在全國多地配合民政部門開發(fā)民政驗資類產品，為民間組織注冊驗資建設快速通道、簡化注冊流程。例如在深圳，“民政E線通”通過專線與深圳市民政局系統(tǒng)連接，針對社會團體、民辦非企業(yè)單位等民間組織的注冊登記，實現(xiàn)注資信息在銀行和民政部門的實時交換，方便民政部門直接核實銀行系統(tǒng)反饋的信息并據(jù)此簽發(fā)相關登記證。這種互聯(lián)互通提高了民間組織登記的驗資效率，降低民間組織登記的資金成本，并且?guī)椭裾块T實現(xiàn)對民間組織驗資的有效監(jiān)管。
配合構建統(tǒng)一市場監(jiān)管體系
簡政放權是深化政府改革、加快政府職能轉變的關鍵之舉。隨著行政體制改革的深化，政府對市場主體的管理轉向“寬準入嚴監(jiān)管，多部門協(xié)同構建統(tǒng)一市場監(jiān)管體系”。事前審批變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，對政府部門的監(jiān)管職能也提出更高要求。建設銀行緊密關注不同領域監(jiān)管政策，為政府類保證金制度量身定制金融服務，配合政府部門通過經濟手段對市場主體行為進行規(guī)范與監(jiān)管。
在維護職工及消費者權益方面，建設銀行針對農民工工資、商品房預售、旅行社質量等監(jiān)管政策打造政府類監(jiān)管資金系統(tǒng)，協(xié)助政府部門通過保證金形式對企業(yè)進行監(jiān)管，保證施工企業(yè)足額支付農民工工資，維護建設領域農民工獲得勞動報酬的合法權益；對房地產開發(fā)企業(yè)預售在建工程的收入進行用途查驗和管制，保障購房人的合法權益。
在保障生產安全與質量方面，建設銀行響應安全生產風險抵押金和工程建設項目質量保證金制度的地方政策要求，針對制度特色及地方特色創(chuàng)新開發(fā)專業(yè)系統(tǒng)，為各地政府部門提供有力工具，保證生產安全事故搶險、救災工作的順利進行；保證施工單位在責任期內對工程出現(xiàn)的質量問題或缺陷進行維修，以促進工程質量的提高。
支持加強監(jiān)督管理
黨的十八大報告明確要求：“確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力”；“讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”。建設銀行積極響應國家監(jiān)督體系強化的政策要求，從人民利益出發(fā)在專項資金監(jiān)管、招投標公開機制建設方面推出與監(jiān)督體系相契合的產品、服務方案，支持國家加強對權力運行的監(jiān)督管理。
在公共資源招投標方面，建設銀行根據(jù)2013年國家發(fā)改委等八部委在公共資源交易中心、政府采購辦、法院、國土、住建等部門推廣電子招投標業(yè)務的聯(lián)合發(fā)文，積極與各地公共資源交易中心類政府客戶合作，在同業(yè)中率先推出“網上招投標”產品，通過互聯(lián)網電子平臺實現(xiàn)投標、評標、開標，契合招投標工作公開、公正、公平的大方向。2013年建設銀行網上招投標業(yè)務在轉型的新形勢中快速發(fā)展，形成支撐政府建立和完善公共資源交易監(jiān)督體制的新生力量，協(xié)助政府加強廉政建設、促進公共資源交易活動在陽光下運行。
在專項資金監(jiān)督、監(jiān)管方面，建設銀行根據(jù)項目建設、工程改造、扶貧、補助等專項資金的撥付特征與監(jiān)督需求開發(fā)出特色監(jiān)管系統(tǒng)，以及配套百易安等資金監(jiān)管產品。其中在黨中央、國務院實施的特大型、戰(zhàn)略性基礎設施項目——南水北調工程中，建設銀行開發(fā)南水北調中線移民資金電子監(jiān)控系統(tǒng)，使湖北省移民局、南水北調管理局能夠實時監(jiān)控南水北調移民資金的撥付與支用，保證資金及時到位、�？顚Ｓ�。此外，建設銀行積極參與南水北調工程移民資金監(jiān)督網的組建，在當?shù)貦z察部門的牽頭下，與移民、審計、檢查共同組成監(jiān)督組織，對資金分配、撥付、使用、管理各環(huán)節(jié)進行嚴格的審計監(jiān)督，保障專項資金的有效運用。
一甲子建行往事，六十年金融華章。
社會主義市場經濟體制逐步建立與完善，政府職能向著適應社會主義市場經濟方向轉型，逐步從全能型、經濟建設型轉向公共服務型。建設銀行也在六十年的時序更替間，順應經濟發(fā)展、政府職能轉型大勢，一直在為政府進行職能轉型、提升公共服務能力傾一己之力，一直從社會公眾體驗出發(fā)為提高金融服務質量而盡一己之責。未來在深化改革的旋律中，建設銀行仍會保持一顆為社會公眾服務的赤誠之心支持中國社會進步、經濟發(fā)展。
