近年來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，廣大農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)空心化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在農(nóng)村大量土地閑置。如何將“空心化”后的農(nóng)村市場(chǎng)這潭死水搞活？是近幾年作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核心的農(nóng)村金融部門繞不開(kāi)的話題。
2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一名稱中央文件首次提出，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村金融是一個(gè)利好政策，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有助于生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度�？蓡�(wèn)題是，誰(shuí)來(lái)承包大規(guī)模閑置土地？即使是中小企業(yè)或者種田大戶，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中， 隨著家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度不斷提高，種植面積大量增加，農(nóng)資需求量及人員開(kāi)支大量增加，必然會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況，這是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因?yàn)�，�?duì)于“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，中央并未作出明確規(guī)定，這就造成在現(xiàn)實(shí)中，針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的政策、項(xiàng)目、資金扶持缺乏或滯后，已趕不上新形勢(shì)發(fā)展的節(jié)奏。
如何解決家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)資金的需求？最關(guān)鍵的是解決抵押物問(wèn)題。家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏抵押物，銀行不可能發(fā)放貸款，所以農(nóng)村金融部門當(dāng)在此時(shí)亮劍，創(chuàng)新抵押物貸款范圍，探索以農(nóng)村集體土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)證、以及農(nóng)戶宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等作為抵押的融資方式，以解決家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)資金的需求，農(nóng)場(chǎng)發(fā)展好了，資金問(wèn)題解決了，農(nóng)民把土地租給農(nóng)場(chǎng)，利用本身的耕種經(jīng)驗(yàn)，在閑暇時(shí)間還可以到農(nóng)場(chǎng)工作，賺取工資，形成良性循環(huán)，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就活了，這樣不僅有利于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，更有利于農(nóng)村金融的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在利率市場(chǎng)化加速推進(jìn)的今天，農(nóng)村金融部門開(kāi)辟具有廣闊發(fā)展?jié)摿Φ男屡d農(nóng)村市場(chǎng)，可以有效避免和城市大型銀行的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造出屬于自己的新天地。
作為農(nóng)村金融部門，如何對(duì)接家庭農(nóng)場(chǎng)融資需求及風(fēng)險(xiǎn)防范這一問(wèn)題？筆者認(rèn)為，首先要制定家庭農(nóng)場(chǎng)信貸管理辦法。明確家庭農(nóng)場(chǎng)可獲得的貸款額度和貸款期限，研究制定扶持“家庭農(nóng)場(chǎng)”的信貸政策，組織家庭農(nóng)場(chǎng)的信用評(píng)定和培植，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸投放力度，有效降低家庭農(nóng)場(chǎng)融資成本。其次要?jiǎng)?chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)擔(dān)保抵押方式和融資方式，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶開(kāi)辦農(nóng)機(jī)具抵押，對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度高的家庭農(nóng)場(chǎng)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)訂單融資貸款，對(duì)資信狀況良好的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放信用貸款。其三要形成家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展合力。對(duì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)力度較大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，激發(fā)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持的積極性。設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)發(fā)展資金用于家庭農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保、還貸周轉(zhuǎn)。允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押融資貸款。其四要分散家庭農(nóng)場(chǎng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)稅收減免、財(cái)政貼補(bǔ)等措施，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠力度。設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，分擔(dān)家庭農(nóng)場(chǎng)信貸風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避和化解農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。
