隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,金融業(yè)成為了衡量市場經(jīng)濟是否成熟的主要標志之一。一方面,金融消費者作為金融交易活動的“上帝”,金融消費者在金融市場上的地位及其權(quán)益維護的程度決定了金融市場的成熟度。另一方面,隨著金融理財產(chǎn)品的推陳出新和金融業(yè)服務水平的不斷提高,金融機構(gòu)的經(jīng)營模式也不斷創(chuàng)新,金融消費者購買金融理財產(chǎn)品或者接受金融服務的現(xiàn)象越來越普遍,這也直接影響金融市場的穩(wěn)健發(fā)展。因此,可以說金融消費者權(quán)益的維護決定了金融市場的穩(wěn)定和發(fā)展。
一、金融消費者的定義
根據(jù)我國《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定,消費者是為滿足個人生活需要而購買、使用商品或接受服務的自然人。而金融消費者是消費者概念在金融領(lǐng)域的延伸和特別化,是指與金融機構(gòu)建立金融服務合同關(guān)系,接受金融服務的自然人。
二、金融消費者的權(quán)利
消費者權(quán)利也稱消費者權(quán)益,是消費主體的權(quán)利和利益的合稱。消費者利益由多種利益因素構(gòu)成,主要包括物質(zhì)經(jīng)濟利益、精神文化利益、安全健康利益、時效利益等。消費者的合法權(quán)益,指的是消費者所享有的,由法律、法規(guī)確認,受法律、法規(guī)保護的權(quán)利。金融消費者的權(quán)益即指主要消費金融產(chǎn)品和服務的權(quán)益。主要包括以下幾個方面:
(一)金融獲知權(quán)
金融獲知權(quán)是指金融消費者在接受一系列金融服務中,享有獲得與金融有關(guān)的必要的知識,包括服務內(nèi)容以及其它相關(guān)信息的權(quán)利,金融經(jīng)營單位負有為金融消費者提供真實知識或信息的義務。例如,要及時將國家法定利率標準和利息稅稅率等告知儲戶或貸戶,使他們心中有數(shù),知曉自己的收益和付息情況,金融單位不得擅自隱瞞或降低、提高存貸款利率。遇到對轉(zhuǎn)賬、開戶、匯票等結(jié)算和票據(jù)業(yè)務不懂的客戶,金融單位有主動提供信息咨詢的義務,金融消費者有權(quán)利知道這些相關(guān)內(nèi)容。
(二)金融消費公平消費權(quán)
金融消費者在購買金融產(chǎn)品或者接受金融服務時,有獲得自愿交易、收費合理等公平交易的權(quán)利。金融單位、證券營業(yè)部和保險公司等在與消費者形成合同或形成法律關(guān)系時,應當遵循公正、平等、誠實、信用的原則,金融單位或機構(gòu)不得強行向消費者提供服務,不得在合同或法律關(guān)系中制定規(guī)避義務和違反公平的條款。金融單位、證券營業(yè)部和保險公司等在收取工本費、服務費等用時,必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和價格正策,執(zhí)行有關(guān)金融、證券、保險等收費標準。否則就是違規(guī)違法的,就是對金融消費者公平交易權(quán)的侵犯。
(三)金融資產(chǎn)保密權(quán)與安全權(quán)
金融消費者享有個人隱私和消費信息受保護的權(quán)利。金融消費者在購買金融產(chǎn)品或者接受金融服務時,其姓名、性別、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式、健康狀況、家庭情況、財產(chǎn)狀況、消費信息、信用信息等與金融消費者個人及其家庭密切相關(guān)的信息依法受保護。例如,儲戶存款被冒領(lǐng)、信用卡保密信息被泄露、股票被低價賣出,這些都是對金融消費者私人資產(chǎn)保密安全權(quán)利的侵犯。在金融消費活動中,資產(chǎn)保密權(quán)不受侵犯,是消費者最基本的一項權(quán)利。金融單位、證券機構(gòu)和保險公司等有義務采取一切有效措施,包括按規(guī)章制度和操作程序辦事,防止事故發(fā)生,保證提供安全高效優(yōu)質(zhì)的金融服務環(huán)境。
三、金融消費者權(quán)益所面臨著的問題
中國金融行業(yè)競爭日趨激烈,尤其是近年來,面對國家經(jīng)濟下行,利率市場化,同業(yè)競爭加劇的經(jīng)濟形勢以及中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”,增長速度換檔,結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛,前期刺激政策消化“三期疊加”現(xiàn)象明顯;谶@種宏觀環(huán)境,搶占市場也越來越成為金融機構(gòu)的一項重要工作,這就難免會涉及到金融消費者的權(quán)益保護問題。
金融消費者權(quán)益面臨的主要問題有:金融消費者的知情權(quán)受到侵犯,例如個別銀行人員在營銷保險產(chǎn)品時將紅利解釋成利息,將理財產(chǎn)品定義成定期存款,沒有將風險如悉告知客戶等;金融消費者自由選擇權(quán)與公平交易權(quán)受到侵犯,例如,個別基層銀行在貸款時要求金融消費者同時投保財產(chǎn)保險或人身意外傷害險,貸款利率一浮到頂?shù)龋唤鹑谙M者保護的信息披露和監(jiān)管滯后等。金融市場雖然日趨規(guī)范,但存在的使金融消費者權(quán)益受到損害的現(xiàn)象足以引起各金融機構(gòu)的關(guān)注與反思。
四、如何維護金融消費者的權(quán)益
金融消費者的權(quán)益保護工作應該做到以下三個方面:
首先,提升金融消費者自我保護能力,強化金融知識普及與教育。
提升金融消費者對金融產(chǎn)品相關(guān)知識的了解是提高消費者自我保護能力的基本措施。各監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等各方面通過編制金融消費者教育資料、定期發(fā)布金融消費者咨訊、送金融知識下鄉(xiāng),讓金融消費者有學習的平臺。建立消費者金融教育專欄并及時更新材料內(nèi)容,定期組織開展“金融知識進社區(qū)”、“農(nóng)村金融教育培訓”等多種形式的活動,開展長期有效的金融消費者信息支援。接受消費者金融咨詢、出版為金融消費者介紹金融產(chǎn)品特性介紹的刊物以及揭示其他投資者已經(jīng)面臨的損失或者類似交易中出現(xiàn)的巨額財產(chǎn)損失的警示教育等方式,主動向金融消費者開展金融知識普及教育和金融信息外部支援,以提升金融消費者風險防范意識和自我保護能力。
其次,金融機構(gòu)員工主動強化自身對金融消費者的權(quán)利的認識。作為金融機構(gòu),應該制定相應的規(guī)章制度讓員工明確金融消費者的權(quán)利,包括知情權(quán)、選擇權(quán)、拒絕不合理要求等方面的權(quán)利。同時,還應通過有效渠道確保金融消費者明了自身的權(quán)利,以便有效行使和維護權(quán)利。
再次,加強金融機構(gòu)自律意識,嚴格金融行業(yè)監(jiān)管。在金融機構(gòu)內(nèi)部應建立起嚴格的信息披露制度,通過加強監(jiān)管,提高金融機構(gòu)對各類金融產(chǎn)品風險經(jīng)營收益和成本等方面的信息披露,為消費者提供更加信息透明、結(jié)構(gòu)簡單、回購便捷的金融產(chǎn)品,充分保障金融消費者的信息知情權(quán)和選擇權(quán),并形成有效機制,防范金融機構(gòu)利用金融創(chuàng)新帶來的契機,對消費者隱瞞風險,誤導消費者消費,以逐步降低在金融消費中信息不對稱帶來的危害。