十八大以來，黨中央旗幟鮮明地提出全面推進(jìn)依法治國，并確立了法治中國建設(shè)的新目標(biāo)、新路徑和新要求。農(nóng)業(yè)銀行作為一家國有控股大型上市銀行，自覺踐行依法治國偉大方略，積極推進(jìn)法治農(nóng)行建設(shè)，是實現(xiàn)建設(shè)一流現(xiàn)代化商業(yè)銀行企業(yè)愿景的必然要求。
當(dāng)前，農(nóng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營已納入法治化軌道，初步形成了一套適應(yīng)自身發(fā)展需要的法治模式。一方面，制度體系的確立、制式合同文本的運用，奠定了農(nóng)行內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)經(jīng)營的基礎(chǔ)；另一方面，法律工作從具體事務(wù)處理到全面法律風(fēng)險管理，從被動應(yīng)付到主動經(jīng)營，從法治要求的單向傳導(dǎo)到具體實踐，構(gòu)筑了農(nóng)行經(jīng)營管理的風(fēng)險防線�？梢哉f，法治手段已成為農(nóng)行深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要抓手。對于基層行而言，落實和推進(jìn)法治農(nóng)行建設(shè)的關(guān)鍵是將依法治國戰(zhàn)略部署與農(nóng)行轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合，樹立法治思維，善用法治方式，健全法治機(jī)制，培育法治文化，打造法治隊伍。
一、樹立法治思維，強(qiáng)化依法辦事
法治的靈魂是法治理念，建設(shè)法治農(nóng)行迫切需要在全行統(tǒng)一認(rèn)識，深植法治理念，引導(dǎo)全行在決策、經(jīng)營、管理中崇尚法治、信仰法治、踐行法治。首先，要統(tǒng)一思想，夯實法治理念的核心地位。農(nóng)行上下要充分認(rèn)識到法治建設(shè)對農(nóng)行穩(wěn)健發(fā)展的重要意義，積極運用法治理念、法治思維指導(dǎo)和推動各項工作；要牢固樹立“法律風(fēng)險是一切風(fēng)險中的終極風(fēng)險”這一意識，始終將法律風(fēng)險管控置于全行經(jīng)營管理的基礎(chǔ)地位，在全行形成依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的良好法治環(huán)境。其次，要從全行參與入手，提升全行員工的法律素養(yǎng)。要以普法工作為抓手，鞏固宣傳陣地，確保普法培訓(xùn)全覆蓋；要建立激勵評價機(jī)制，對全行學(xué)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤評價，在全行營建積極學(xué)法、主動學(xué)法、自覺學(xué)法的良好氛圍；要加強(qiáng)對宣傳教育成果的檢驗，杜絕形式主義，讓教育教到心里，普法普到靈魂。
二、善用法治方式，依法維護(hù)權(quán)益
法治方式是運用法治思維處理和解決問題的行為方式，其內(nèi)涵就是將法律方式作為最終也最有效的問題解決方式。做到善用法治方式，一是學(xué)習(xí)掌握法律有關(guān)規(guī)定，明確權(quán)利及其形式方法。二是注重靈活運用，堅持依法控險和依法維權(quán)。當(dāng)前，不良貸款清收、信訪維穩(wěn)、廉政建設(shè)和內(nèi)控管理上對法律的需求比較旺盛，問題和糾紛的處理需要法治思維和法律手段的有效運用。同時在業(yè)務(wù)拓展、與客戶交往中也會存在各種爭議甚至糾紛，需要依靠法律規(guī)定，運用法律手段來維護(hù)銀行合法權(quán)益，特別是對債務(wù)人的財產(chǎn)采取訴訟保全措施，對不良資產(chǎn)的清收處置，對信用風(fēng)險的化解，都離不開法律手段的有效運用。三是提高依法經(jīng)營的能力。對業(yè)務(wù)的合法性、可行性及風(fēng)險有基本的判斷，重視法律論證，并按照相關(guān)的程序要求作出決策和具體執(zhí)行，善于運用法律手段維護(hù)權(quán)益。
三、健全法治機(jī)制，推進(jìn)法治實施
法治機(jī)制是指法治主體各要素之間的相互聯(lián)系、作用、配合、制約等關(guān)系及其功能，是推動依法治行的關(guān)鍵。首先，完善隊伍培養(yǎng)機(jī)制。獨立的、權(quán)威的、專業(yè)的法律隊伍是有效推進(jìn)法治農(nóng)行建設(shè)的中堅力量，要在全行著力加強(qiáng)法律部門和法律隊伍建設(shè)。其次要完善監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)法治農(nóng)行，既需要調(diào)動各級行的主觀積極性，更需要建立一套嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制推動落實，讓一級監(jiān)督一級，全員參與監(jiān)督、人民群眾有效監(jiān)督等監(jiān)督措施有機(jī)結(jié)合，確保法治農(nóng)行建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。最后，完善考評機(jī)制。要從根本上解決法治農(nóng)行建設(shè)動力不足的問題，有必要探索建立“法治績效”考核體系。
四、培育法治文化，養(yǎng)成合規(guī)習(xí)慣
法治文化是法治建設(shè)的靈魂。培育法治文化，首先是全員公認(rèn)，要讓法治文化真正“入腦入心入行”即熔鑄在腦海里，扎根于心靈中，體現(xiàn)在行為上，成為約束人們行為的不可逾越的的觀念和準(zhǔn)則，成為支配人們行為的強(qiáng)大內(nèi)在力量。二是共同遵守。讓法治文化成為農(nóng)行的核心理念和核心競爭力，在不同經(jīng)營環(huán)境和形勢下堅持自己的理念和風(fēng)格，摒棄和清除憑主觀、靠經(jīng)驗、拍腦袋作決策等錯誤觀念和做法。
五、打造法治文化，夯實發(fā)展根基
法治隊伍是落實依法治行的可靠保證，法治隊伍除法律專業(yè)人員外，還包括各級行領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營和管理等崗位人員。當(dāng)前，我們農(nóng)行的法治隊伍建設(shè)突出問題是法律人員的配備與業(yè)務(wù)發(fā)展需要不僅匹配。支行基本沒有法律專職人員，相關(guān)職能由風(fēng)險經(jīng)理、合規(guī)經(jīng)理等崗位承擔(dān)。
加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，一是爭取機(jī)構(gòu)單設(shè)和充實法律人員。二是不斷強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)能力的提升。要通過崗位交流培養(yǎng)、專業(yè)培訓(xùn)、案例研討、代理訴訟、普法宣講等方式提升法律隊伍綜合素質(zhì)。三是加大激勵政策的落實制度。鼓勵員工參加司法考試恢復(fù)以前對此類人員考試的物質(zhì)獎勵。四是合理配置法律人才。法治農(nóng)行建設(shè)是一項全行性工作，要按法治的內(nèi)在需要來安排、使用現(xiàn)有法律人才，引導(dǎo)和鼓勵法律人才走向與法律密切關(guān)聯(lián)的崗位，成為依法治行的重要力量。
