陽(yáng)春三月，幾日來(lái)北京的天氣格外晴朗，備受關(guān)注的“兩會(huì)”也在這春意盎然的季節(jié)拉開(kāi)了帷幕。3月5日上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。這也是李克強(qiáng)總理任期內(nèi)第四次代表國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告，在這份長(zhǎng)達(dá)32頁(yè)的報(bào)告中，總理關(guān)于金融業(yè)講了以下幾點(diǎn)：
總理首先強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)大中型銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部”。報(bào)告中提到：促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防止脫實(shí)向虛。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國(guó)有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
說(shuō)到融資，這一難題一直困擾著中小微企業(yè)的發(fā)展，央行、銀監(jiān)會(huì)也連續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)銀行支持普惠金融，如近期的定向降準(zhǔn)，增強(qiáng)銀行支農(nóng)支小力度。不過(guò)在基層網(wǎng)點(diǎn)也可以看到：民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)貸款中間環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高、難度大，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些銀行更偏愛(ài)上市、本地大企業(yè)，壓貸、斷貸行為時(shí)有發(fā)生。如何去平衡風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展，這對(duì)監(jiān)管而言是不小的挑戰(zhàn)。
其次是“高度警惕不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融累積風(fēng)險(xiǎn)”。報(bào)告中說(shuō)：“當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。”經(jīng)濟(jì)下行背景下，金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。其中，銀行不良貸款額和不良貸款率居高不下，一些網(wǎng)點(diǎn)背著不良包袱步履維艱；野蠻生長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)金融，跑路、非法集資問(wèn)題頻現(xiàn)百姓身邊，新聞媒體時(shí)有報(bào)道去傳銷窩點(diǎn)“救人”事件，這也引起國(guó)務(wù)院和監(jiān)管層面高度重視，并在去年開(kāi)展了專項(xiàng)整治工作，不過(guò)在防范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還要建立行業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，從而保障新興金融勢(shì)力更好地發(fā)展。
然后是“穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防火墻。”隨著國(guó)內(nèi)金融混業(yè)發(fā)展深入、互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展，跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)也逐步暴露，因此，金融監(jiān)管體制改革迫切性突顯。新的金融監(jiān)管體系會(huì)是什么樣子？一行三會(huì)的定位，是保持原來(lái)的格局，還是一個(gè)新的大的調(diào)整？這里邊有很多方案，需要決策層更好地權(quán)衡，這也是我們可以期待的地方。
