隨著中國幾大城市的逐步解放，黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命在全國勝利已成定局，建立新中國的任務(wù)被提上日程。
1948年9月，中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議。1949年3月在西柏坡召開黨的七屆二中全會(huì)，全會(huì)討論了黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市。毛澤東告誡全黨，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步，中國的革命是偉大的，但革命以后的路更長，工作更偉大、更艱苦。為此毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”的思想。即務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
1949年3月23日上午，毛澤東率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)離開中國革命最后一個(gè)農(nóng)村指揮所—西柏坡，向北平進(jìn)發(fā)。3月25日上午，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人與中央機(jī)關(guān)、人民解放軍總部進(jìn)駐北平，標(biāo)志著中國革命重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。
6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》一文，指出，人民民主專政需要工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。人民民主專政的基礎(chǔ)是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟，而主要是工人和農(nóng)民的聯(lián)盟。進(jìn)行中國人民革命和發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)，需要團(tuán)結(jié)民族資產(chǎn)階級(jí)，但它不能充當(dāng)革命的領(lǐng)導(dǎo)者，也不應(yīng)當(dāng)在國家政權(quán)中占主要的地位。
黨的七屆二中全會(huì)決議和毛澤東的《論人民民主專政》，為新中國的建立奠定了理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。
