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中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局 證監(jiān)會 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見

時間:2023-06-16 18:36:29  來源:央行  

銀發(fā)〔2023〕97號

  為深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強且具有中國特色的農(nóng)業(yè)強國,強化目標導向、問題導向和結果導向,錨定目標,鼓足干勁,建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系,增強金融服務能力,助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國,現(xiàn)提出如下意見。

  一、做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供金融服務

 。ㄒ唬┘哟蠹Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)金融支持力度。

  圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、玉米單產(chǎn)提升工程和噸糧田創(chuàng)建,強化糧食生產(chǎn)主體擴大產(chǎn)能、設備改造、技術升級等融資需求對接,促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。聚焦大豆和油料生產(chǎn)、生豬和“菜籃子”工程、油茶擴種和低產(chǎn)低效林改造,持續(xù)加大信貸投放力度。以化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)購銷為切入點,滿足農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體農(nóng)資采購周轉資金需求。推廣糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險服務模式,推動提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務水平。金融機構要積極參與糧食市場化收購業(yè)務,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要及時足額發(fā)放儲備及輪換貸款。

 。ǘ⿵娀邩藴兽r(nóng)田和水利基礎設施建設融資服務。

  按照逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田要求,聚焦土壤改良、農(nóng)田排灌設施等重點領域,在承貸主體、還款方式、貸款期限上給予差異化政策傾斜,探索推廣全域綜合整治等模式,助力高標準農(nóng)田新建和改造提升。積極梳理大中型灌區(qū)建設和現(xiàn)代化改造、中小型水庫及引調(diào)水工程建設等重大項目融資需求清單,一對一完善項目融資方案,加大中長期貸款投放。鼓勵各地將符合條件的項目整省整市打捆打包,統(tǒng)籌構建多元化貸款償還渠道,實現(xiàn)項目收益自平衡與經(jīng)營可持續(xù)。

 。ㄈ┏掷m(xù)加強種業(yè)振興金融支持。

  完善重點種業(yè)企業(yè)融資監(jiān)測機制,精準滿足國家種業(yè)基地和重點企業(yè)融資需求。鼓勵金融機構持續(xù)加大對生物育種重大項目、國家育種聯(lián)合攻關和畜禽遺傳改良計劃等中長期貸款投入,創(chuàng)新品種權(證書)、育種制種設施設備等抵質(zhì)押貸款業(yè)務,合理滿足育種研發(fā)、種子(苗種)繁殖、精深加工、推廣銷售等環(huán)節(jié)差異化融資需求,助力“育繁推一體化”發(fā)展。用好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金,鼓勵天使投資人創(chuàng)業(yè)投資基金等加大資金投入。

 。ㄋ模┳龊脴嫿ǘ嘣澄锕┙o體系金融服務。

  樹立大食物觀,引導金融機構豐富生物性資產(chǎn)抵質(zhì)押信貸產(chǎn)品種類,助力構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。優(yōu)化信貸資源配置,支持草原畜牧業(yè)轉型升級。積極滿足規(guī);瘶藴驶緷O綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)漁業(yè)、陸基和深遠海養(yǎng)殖漁場建設、遠洋漁業(yè)資源開發(fā)等領域信貸需求,加快現(xiàn)代海洋牧場和漁港經(jīng)濟區(qū)建設。

  二、強化對農(nóng)業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展金融支持

 。ㄎ澹┳龊棉r(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關金融服務。

  堅持產(chǎn)業(yè)需求導向,開辟貸款綠色通道,加大農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關金融支持力度。針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長等特點,加大中長期貸款投放,更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金引導撬動作用,為農(nóng)業(yè)領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設給予長期穩(wěn)定金融支持。

 。┘哟蟋F(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)和先進農(nóng)機研發(fā)融資支持力度。

  依托設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式,加大對糧食烘干、設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設施、畜禽規(guī);B(yǎng)殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集約化育苗中心等領域金融支持力度。鼓勵拓展農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押范圍,滿足大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械、中小養(yǎng)殖戶適用機械研發(fā)的合理融資需求。穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)機裝備融資租賃,促進先進農(nóng)機裝備推廣應用。

  (七)加強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展金融支持。

  引導金融機構創(chuàng)新種植業(yè)固碳增匯、養(yǎng)殖業(yè)減排降碳、綠色農(nóng)機研發(fā)等領域信貸產(chǎn)品,加大對國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)信貸支持力度。推廣林權抵押貸款等特色信貸產(chǎn)品,探索開展排污權、林業(yè)碳匯預期收益權、合同能源管理收益權抵質(zhì)押等貸款業(yè)務。探索多元化林業(yè)貸款融資模式,加大中長期信貸支持力度,支持林下經(jīng)濟發(fā)展。強化碳減排支持工具等貨幣政策工具運用,繼續(xù)加大對符合條件的農(nóng)村地區(qū)風力發(fā)電、太陽能和光伏等基礎設施建設金融支持力度。

  三、加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融資源投入

 。ò耍┲С洲r(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)做大做強。

  聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,積極開展訂單、應收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務,支持各類主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)地冷鏈集配中心、農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設金融支持力度,助力市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。鼓勵供應鏈核心企業(yè)通過鏈條白名單確認、應收賬款確權、設立購銷基金等多種方式為上下游企業(yè)擔保增信,提升鏈上企業(yè)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性。優(yōu)化進出口貿(mào)易和對外投資金融服務,強化國際合作,支持有實力有意愿的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”,培育具有全球競爭力的大糧商。

  (九)推動現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育發(fā)展。

  充分挖掘鄉(xiāng)村多元價值,創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品和服務,全力支持鄉(xiāng)村餐飲購物、旅游休閑、養(yǎng)老托幼等生活性服務業(yè)發(fā)展。加大中長期貸款投放,合理滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設融資需求。依法合規(guī)加強與電商企業(yè)合作,探索建立健全信用評級、業(yè)務審批、風險控制等信貸管理機制,支持“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程建設,助力發(fā)展電商直采、定制生產(chǎn)、預制菜等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

  (十)支持縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

  金融機構要創(chuàng)新開發(fā)具有地域亮點的金融產(chǎn)品,依托各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,“一鏈一策”做好“土特產(chǎn)”金融服務,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。綜合運用專用賬戶閉環(huán)管理、整合還款來源、建設主體優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵質(zhì)押等增信措施,積極滿足縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展資金需求。

 。ㄊ唬┐龠M農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。

  圍繞制造加工、物流快遞、家政服務、餐飲、建筑等農(nóng)民工就業(yè)集中行業(yè),鼓勵金融機構將企業(yè)社保繳費、職業(yè)技能培訓、穩(wěn)崗紓困情況等納入授信評價體系。持續(xù)加大對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地建設信貸資源投入,深化銀企對接,帶動更多農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策實施力度,鼓勵各地因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件,簡化審批流程,積極滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸需求。

  四、優(yōu)化和美鄉(xiāng)村建設與城鄉(xiāng)融合發(fā)展金融服務

 。ㄊ┘訌娻l(xiāng)村基礎設施建設支持。

  鼓勵建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設融資項目庫,強化信息共享和服務對接,加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設信貸支持力度。在依法合規(guī)前提下,根據(jù)借款人資信狀況和償債能力、項目建設進度、投資回報周期等,創(chuàng)新匹配度高的金融產(chǎn)品和融資模式,合理滿足農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造等金融需求。鼓勵金融機構通過組建銀團等方式,合力支持鄉(xiāng)村基礎設施建設。

  (十三)做好縣域基本公共服務金融配套支持。

  推進金融與教育、社保、醫(yī)療、社會救助等縣域民生系統(tǒng)互聯(lián)互通,打造功能集成、管理規(guī)范、標準統(tǒng)一的縣域基本公共服務與金融服務融合發(fā)展新模式。鼓勵有條件的地區(qū)在行政服務中心設立普惠金融服務窗口,提供金融政策咨詢、融資需求交辦、金融輔導等服務,提升縣域基本公共服務便利性和金融服務普惠性。

  (十四)提升新市民金融服務水平。

  充分運用信息技術,精準評估新市民信用狀況,創(chuàng)新契合度高的信貸產(chǎn)品,提升金融供給質(zhì)量和金融服務均等性。加強與地方政府信息共享和公用數(shù)據(jù)直連,豐富“金融+生活+政務”新市民金融服務場景。鼓勵運用信貸、債券、資產(chǎn)支持證券、基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式,支持專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展,依法合規(guī)加大對新市民等群體保障性租賃住房建設融資支持力度。擴大金融產(chǎn)品和服務供給,支持新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、健康保險和養(yǎng)老保障。

  (十五)改善縣域消費金融服務。

  完善農(nóng)村電商融資、結算等金融服務,優(yōu)化縣域消費者授信審批和風控管理,提高消費金融可得性。鼓勵通過線上辦理、免息分期等方式,穩(wěn)步推進低門檻、小額度、純信用農(nóng)村消費貸款,為縣域各類消費場景提供個性化信貸產(chǎn)品,將金融服務嵌入衣食住行。

  五、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果金融支持

 。ㄊ┘哟髮γ撠毜貐^(qū)和脫貧人口金融支持力度。

  立足脫貧地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點,科學制定信貸投放計劃,發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險,推動脫貧地區(qū)更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),加快培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減。加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融支持力度,不斷提高縣域存貸比,努力降低融資成本。加大對安置區(qū)后續(xù)發(fā)展金融支持力度。扎實做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監(jiān)測和續(xù)貸展期管理,嚴禁“戶貸企用”。研究謀劃過渡期后金融接續(xù)支持政策,分層分類做好脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象和有勞動能力低收入人口金融服務,完善欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化金融幫扶機制。

 。ㄊ撸┥罨鹑跈C構定點幫扶工作。

  承擔中央單位定點幫扶任務的金融機構要把定點幫扶作為服務鄉(xiāng)村振興、建設農(nóng)業(yè)強國、錘煉干部隊伍的重要平臺,圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點任務,發(fā)揮金融組織優(yōu)勢和社會協(xié)同能力,創(chuàng)新幫扶舉措,督促政策落實,確保結對關系調(diào)整優(yōu)化平穩(wěn)過渡,不斷增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,努力把金融定點幫扶“責任田”建設成金融政策落地、普惠金融實現(xiàn)、信用價值彰顯、風險防控有效的金融支持鄉(xiāng)村振興“示范田”,助力幫扶地區(qū)農(nóng)業(yè)全面提升、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

  六、加強農(nóng)業(yè)強國金融供給

 。ㄊ耍⿵娀鹑跈C構組織功能。

  開發(fā)性政策性銀行要立足職能定位,在業(yè)務范圍內(nèi)加大對糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重點領域中長期信貸支持力度。國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要發(fā)揮資源、機制、科技等優(yōu)勢,加強線上線下協(xié)同,增加鄉(xiāng)村振興領域信貸投入。農(nóng)村中小金融機構要立足本土、專注支農(nóng)支小,強化“三農(nóng)”領域信貸資源配置。加快農(nóng)村信用社改革,推動省聯(lián)社轉換職能,規(guī)范履職行為,穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)銀行結構性重組,強化風險防范化解,增強“三農(nóng)”金融服務能力。鼓勵金融機構在園區(qū)和社區(qū)增設服務鄉(xiāng)村振興、新市民等群體特色網(wǎng)點,推動基礎服務向縣域鄉(xiāng)村延伸。

 。ㄊ牛┩卣苟嘣鹑诜⻊。

  鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等用于鄉(xiāng)村振興。積極支持符合條件的國家種業(yè)陣型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)上市、掛牌融資和再融資。鼓勵金融機構發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券,拓寬可貸資金渠道。推動“融資、融智、融商”有機結合,探索“黨建共建+金融特派員下鄉(xiāng)進村”模式,創(chuàng)新搭建招商引資、產(chǎn)銷對接、融資支持等綜合服務平臺。持續(xù)推進儲蓄國債下鄉(xiāng),豐富適合農(nóng)村居民的理財產(chǎn)品。

 。ǘ┰鰪姳kU保障服務能力。

  逐步擴大稻谷、玉米、小麥完全成本保險和種植收入保險實施范圍,實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點。鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)保險。提高養(yǎng)殖業(yè)保險保障水平,探索研發(fā)生豬、奶牛等養(yǎng)殖收入保險產(chǎn)品。進一步豐富小農(nóng)戶特色農(nóng)產(chǎn)品收入保險、指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險、農(nóng)機具綜合保險等特色農(nóng)業(yè)保險品類,優(yōu)化“保險+期貨”,強化保險保障功能。支持保險機構擴大農(nóng)村居民意外傷害險、定期壽險、健康保險、養(yǎng)老保險等產(chǎn)品供給,不斷提高承保理賠服務質(zhì)量。

  七、提升農(nóng)村基礎金融服務水平

 。ǘ唬┌l(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。

  依托金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程,鼓勵金融機構運用新一代信息技術因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務,提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平。鼓勵金融機構優(yōu)化普惠金融服務點布局,擴大對偏遠農(nóng)村、山區(qū)等金融服務半徑,推動金融與快遞物流、電商銷售、公共服務平臺等合作共建,形成資金流、物流、商流、信息流“四流合一”農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務體系。在依法合規(guī)、風險可控的前提下,推廣完善“鄉(xiāng)村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品,推動移動支付向縣域農(nóng)村下沉。

 。ǘ┩七M農(nóng)村信用體系建設。

  支持各地與金融機構共建涉農(nóng)公用信息數(shù)據(jù)平臺,完善信用信息數(shù)據(jù)多方采集和分類分級保護機制,強化數(shù)據(jù)運用有效性和數(shù)據(jù)存儲安全性。持續(xù)開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建,鼓勵金融機構與政府性融資擔保機構合作,開展整村授信、整村擔保。金融機構運用征信服務的基礎上,要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車數(shù)據(jù)共享作用,用好全國一體化融資信用服務平臺等信用體系建設成果,構建信用評價與授信審批聯(lián)動機制,更好滿足各類經(jīng)營主體合理融資需求。鼓勵各地建立惡意逃廢金融債務“黑名單”,營造良好區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

 。ǘ┘訌娊鹑诮逃徒鹑谙M權益保護。

  結合農(nóng)村地區(qū)金融教育基地建設,持續(xù)推動金融素養(yǎng)教育、反詐拒賭宣傳、金融知識等納入農(nóng)村義務教育課程,鼓勵各單位積極參與公益慈善事業(yè),創(chuàng)新開展“金惠工程”“金育工程”等公益項目。持續(xù)暢通普惠金融重點人群權利救濟渠道,推進金融糾紛多元化解機制建設,優(yōu)化金融糾紛在線訴調(diào)對接工作,提升金融消費者對金融糾紛調(diào)解的認知度、參與度和認可度。加快推進消費者金融健康建設,促進金融健康建設與金融教育、金融消費權益保護有機結合。

  八、強化金融支持農(nóng)業(yè)強國建設政策保障

 。ǘ模┘哟筘泿耪吖ぞ咧С至Χ。

  用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準備金率等貨幣政策工具,強化精準滴灌和正向激勵,引導金融機構加大對鄉(xiāng)村振興重點領域信貸支持力度,并適度向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。對發(fā)展基礎好、經(jīng)營結構穩(wěn)健、具備可持續(xù)能力的縣域法人金融機構,在存款準備金率、再貸款再貼現(xiàn)等方面給予更優(yōu)惠的貨幣信貸政策支持。加強現(xiàn)有結構性貨幣政策工具在“三農(nóng)”領域使用情況的統(tǒng)計、信息披露和政策評估。

 。ǘ澹┘訌娯斦鹑谡邊f(xié)同。

  鼓勵各地完善風險補償、財政貼息、融資擔保等配套政策,與再貸款等貨幣政策形成合力,支持鄉(xiāng)村振興相關領域貸款發(fā)放。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用,推動“銀擔”線上系統(tǒng)互聯(lián)互通,提高代償效率,加強政府性融資擔保機構績效評價,強化評價結果運用。支持探索投貸聯(lián)動模式,鼓勵通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資項目庫推送重大項目信息。發(fā)揮財政、信貸、保險、期貨合力,形成金融支農(nóng)綜合體系。

 。ǘ┩苿尤谫Y配套要素市場改革。

  探索完善農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證、抵押登記、流轉交易、評估處置機制,加快推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易和融資服務平臺建設應用。推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、集體經(jīng)營性建設用地使用權等抵質(zhì)押貸款業(yè)務,優(yōu)先支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。支持活體畜禽、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、農(nóng)業(yè)倉單、品種權(證書)、應收賬款等擔保融資業(yè)務通過人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行登記。

 。ǘ撸﹥(yōu)化金融管理政策。

  適度提高涉農(nóng)貸款風險容忍度,涉農(nóng)貸款不良率高出金融機構自身各項貸款不良率年度目標3個百分點(含)以內(nèi)的,可不作為監(jiān)管評價扣分因素。督促金融機構探索簡便易行、客觀可量化的盡職認定標準、免責情形和問責要求,加快落實涉農(nóng)貸款盡職免責制度。鼓勵金融機構單設服務通道、單列信貸額度、單設考核指標、單授審批權限、單創(chuàng)信貸產(chǎn)品、單獨資金定價,穩(wěn)定加大涉農(nóng)信貸投入。

  九、完善工作機制

 。ǘ耍┘訌娊M織領導。

  鼓勵各地建立健全由金融管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方財政等部門參與的金融服務鄉(xiāng)村振興工作領導小組,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享工作機制,定期研究解決工作推進中遇到的困難和問題。嚴格落實地方黨委和政府主體責任,嚴禁新增政府隱性債務。支持條件成熟的地區(qū)創(chuàng)設普惠金融改革試驗區(qū),探索金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的有效途徑和可復制推廣經(jīng)驗。各金融單位要將金融支持建設農(nóng)業(yè)強國工作與本單位總體工作同部署、同推進、同考核。鼓勵各地加強鄉(xiāng)村金融人才培養(yǎng),推動縣鄉(xiāng)“三農(nóng)”工作人員與金融從業(yè)人員雙向交流。

 。ǘ牛⿵娀u估宣傳。

  清晰界定鄉(xiāng)村振興金融服務支持的業(yè)務范圍、領域,健全鄉(xiāng)村振興金融服務統(tǒng)計,各部門要探索建立重點領域融資監(jiān)測機制。金融管理部門分支機構要持續(xù)做好金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估工作,強化評估結果運用。金融機構要提高對分支機構和領導班子鄉(xiāng)村振興指標的績效考核權重。各金融單位要依托線上線下渠道,采取群眾喜聞樂見的形式加強政策宣傳。及時總結提煉金融支持建設農(nóng)業(yè)強國的典型模式、創(chuàng)新產(chǎn)品、經(jīng)驗做法,通過新聞報道、勞動競賽、優(yōu)秀案例評選等專題活動加強宣傳交流推廣,推動工作落實。

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